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                索引號 YC04100-2019-000061 主題分類
                發布機構 新絳縣人民政府 發文日期 2020-02-23
                名稱 新絳縣人民政府辦公室關于印發全國社會心理服務體系建設試點新絳工作方案的通知
                文號 新政辦發﹝2019﹞29號 主題詞 新絳縣 人民政府 政府辦公室 印發 社會心理 服務體系建設 試點 新絳 工作方案 的通知
                新絳縣人民政府辦公室關于印發全國社會心理服務體系建設試點新絳工作方案的通知
                來源︰新絳縣政府網 作者︰政府網站 點擊數︰ 發表時間︰2020-02-23 02:25:32
                保護視力色︰


                各鄉鎮,縣直各有關單位︰

                《全國社會心理服務體系建設試點新絳工作方案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

                新絳縣人民政府辦公室

                2020年02月23日


                全國社會心理服務體系建設試點

                新絳工作方案

                按照《運城市人民政府辦公室關于印發全國社會心理服務體系建設試點運城工作方案的通知》(運政辦發﹝2019﹞20號)文件要求,為推進更高水平的“平安新絳”“健康新絳”和“文明城市”建設,促進社會治理體系和治理能力現代化建設,為國家推廣社會心理服務體系建設積累經驗。現結合我縣實際,特制定本方案。

                一、指導思想

                全面貫徹黨的十九大精神和黨中央、國務院決策部署,深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深刻認識領會我國社會主要矛盾的新變化,打造共建共治共享的社會治理格局,推動社會治理重心向基層下移,實現政府治理和社會調節、居民自治良性互動。按照《精神衛生法》《“健康山西2030”規劃綱要》《關于加強心理服務的實施意見》等法律法規要求,堅持預防為主、突出重點、問題導向、注重實效的原則,強化黨委政府領導和部門協作,建立健全服務網絡,加強重點人群心理健康服務,探索社會心理服務疏導和危機干預規範管理措施,為全國社會心理服務體系建設提供經驗。

                二、工作目標

                到2021年底,我縣將按照以“預防為主、精準服務、特殊關愛、回歸社會”十六字方針為主要內容的社會心理健康服務體系,將心理健康服務融入社會治理體系、精神文明建設,融入平安新絳、健康新絳建設。建立完善黨政領導、部門協同、社會參與的工作機制,基本形成自尊自信、理性平和、積極向上的社會心態,因矛盾突出、生活失意、心態失衡、行為失常等導致的極端案(事)件明顯下降,心理健康水準普遍提升,具體工作指標包括︰

                (一)依托鄉、鎮、社區、村綜治中心等場所,普遍設立心理咨詢室或社會工作室,為鄉、鎮、社區、村群眾提供心理健康服務,其心理咨詢室或社會工作室建成率達80%以上。

                (二)100%的中小學配備專職或兼職心理健康教師,80%以上的中小學設立心理輔導室,其中高中階段的學校全部設立心理健康教育與咨詢室,配備專職心理健康教育教師;有條件的學校創建心理健康教育特色學校;80%以上的學前教育機構配備專職或兼職心理健康教育人員。

                (三)各黨政機關和廠礦、企事業單位等通過設立心理健康輔導室或購買服務等形式,為員工提供方便、可及的心理健康服務。

                (四)充分利用現有的心理方面的專業醫生、心理咨詢師和志願者等資源培育發展一批社會心理服務專業機構,為大眾提供專業化、規範化的心理健康服務。設立24小時公益心理援助平台,組建心理危機干預隊伍。

                (五)40%二級以上綜合醫院開設心理門診。嚴重精神障礙患者報告患病率達4.7 及以上,在冊患者規範管理率、面訪率、精神分裂癥服藥率均達到80%以上,規律服藥率達到50%以上。

                三、組織領導

                為了確保我縣試點工作順利開展,成立試點工作領導小組(名單附後,以下簡稱縣領導小組),縣領導小組辦公室設在縣衛生健康和體育局。

                為了對試點工作提供技術指導和服務,成立跨部門、跨行業心理服務體系建設試點工作專家技術指導組(名單附後)。

                四、策略與措施

                (一)建立健全心理健康服務體系

                1、搭建基層心理健康服務平台

                縣、鄉、鎮、社區、村綜治中心要設立辦公場所,統一加掛“心理服務室”的牌子,配備心理輔導人員或聘請社會工作者、志願者,對轄區居民、重點人群開展心理健康宣傳教育和心理疏導。各級政府及有關部門要進一步完善社區、社會組織、社會工作者三社聯動機制,通過購買服務等形式引導社會組織、社會工作者、志願者積極參與基層心理健康服務,為貧困弱勢群體和經歷重大生活變故群體提供心理健康服務,確保社區心理健康服務工作有場地、有設施、有保障。(牽頭單位︰政法委,配合單位︰民政局、衛體局)

                2、建立健全機關、企事業單位心理服務網絡

                機關、企事業單位應建立組織機構,確定聯絡員;依托本單位黨團、工會、人力資源部門、衛生室,設立心理輔導室、建立心理健康服務團隊,也可以通過購買專業機構服務的形式,為員工提供心理健康服務;廣泛開展心理健康科普宣傳。(責任單位︰總工會、婦聯、人社局、衛體局)

                公安、司法、信訪等部門要根據行業特點,在公安監管場所、監獄、刑滿釋放人員過渡性安置基地、社區戒毒工作辦公室、司法所、社區矯正場所、救助管理站、信訪接待場所等設立心理服務場所,配備專業人員;成立危機干預專家組,對系統內人員和工作對象開展心理健康教育,普及心理健康知識,提供心理健康評估、心理咨詢、危機干預等服務。(責任單位:公安局、司法局、信訪局)

                3、加強和規範心理健康服務醫療機構的能力和流程

                衛生健康等部門要整合現有資源,支持縣人民醫院和中醫院提升心理健康服務能力,開設精神(心理)科。婦幼保健、基層醫療等機構,醫療聯合體、各級各類醫療機構在職責範圍內開展心理服務和人文關懷。精神衛生專業科室組織開展轄區內臨床科室醫務人員的心理健康知識和技能培訓,提升服務能力。

                督促指導精神衛生專業機構與綜合醫療機構建立心理和軀體疾病聯絡會診制度;落實民政部等四部門《關于加快精神障礙社區康復服務的意見》。依托民政、殘聯、衛生健康等部門或社會力量開辦專業康復機構。鼓勵社會組織和社會工作者提供社區康復服務。(責任單位︰衛體局、民政局、殘聯)

                4、鼓勵培育社會化的心理健康服務機構和行業組織機構

                縣衛體局、政法委、民政局等有關單位要制定支持、引導培育社會心理服務機構和行業組織機構參與心理健康服務的政策措施,並進行管理、規範和監督,促進機構和行業組織的專業化、規範化建設。(牽頭單位︰衛體局、政法委,配合單位:民政局、總工會、人社局、教科局)

                (二)大力發展各類心理健康服務

                1、推進心理健康宣傳引導工作。各單位要利用宣傳日廣泛開展心理健康科普宣傳。各級宣傳部門要充分利用各類宣傳方式開展宣傳活動。各基層文化組織要采用群眾喜聞樂見的形式,傳播心理健康知識,培育良好社會心態。(牽頭單位︰宣傳部,配合單位︰文旅局、衛體局、信訪局、教科局、民政局)

                2、發展心理咨詢和心理治療服務工作。制訂吸引心理學專業人員從事心理健康服務的相關政策。通過購買服務等形式,開展心理咨詢等服務。各級各類醫療機構和專業心理健康服務機構要積極發現心理疾病患者,提供診療服務,減輕患者心理痛苦,促進患者康復。(責任單位:衛體局、人社局)

                3、強化心理危機干預和心理援助工作。依托市、縣兩級精神(心理)衛生醫療機構或具備條件的社會服務機構,通過心理危機干預熱線等建立提供公益服務的心理援助,建立健全24小時服務公益心理援助平台。(牽頭單位:衛體局,配合單位︰教科局、公安局、司法局、民政局、信訪局)

                (三)重視重點人群心理健康服務

                1、開展職業人群心理健康服務。各單位要把心理健康教育融入員工思想政治工作,制定援助計劃,為員工提供心理健康服務。(牽頭單位:總工會,配合單位︰婦聯、衛體局)

                2、提高兒童青少年心理健康教育水平。學前教育配備專(兼)職心理健康教育工作人員,開展心理健康教育,發現學前兒童心 理健康問題;所有的中小學配備專職或兼職心理健康教師,80%以上的中小學設立心理輔導室。其中高中階段的學校全部設立心理健康教育與咨詢室,按照配備師生比不少于1︰1000配備心理專業教師,開設課程,開展咨詢、干預等工作。                                                                                 

                教育主管部門要將心理健康教育納入當地教育事業發展規劃和年度工作計劃,統籌現有經費渠道,為教師和學生提供發展性心理輔導和成長性心理支持。各級各類學校要建立以專職心理健康教育教師為核心,以班主任和兼職教師為骨干,全體教職員工共同參與的心理健康教育工作機制。共青團、宣傳部門依據職責開展或配合教育部門開展心理服務工作。(牽頭單位︰教科局,配合單位︰宣傳部、團縣委、衛體局)

                3、關注老年人、婦女和殘疾人心理健康。各鄉鎮,各有關單位尤其是衛體局、婦聯、殘聯和基層組織要將老年人、婦女和殘疾人心理健康服務作為工作重點。充分利用老年大學、老年活動中心、基層老年協會、婦女之家、殘疾人康復機構、有資質的社會組織等宣傳心理健康知識。(責任單位:衛體局、婦聯、殘聯)

                4、重視特殊人群心理健康服務。健全政府、社會,家庭“三位一體”的幫扶體系。各相關單位要高度關注流浪乞討人員、社區服刑人員、刑滿釋放人員、強制隔離戒毒人員、社區矯正人員、社會吸毒人員、易肇事肇禍人員等特殊人群的心理健康,采取幫扶措施,消除歧視,幫助特殊人群融入社會。(牽頭單位︰政法委,配合單位:公安局、司法局、民政局)

                5、加強嚴重精神障礙患者服務。衛健部門應采取措施落實40%二級以上綜合醫院開設心理門診;匯編整合救治救助政策;開展患者日常指導、心理支持和疏導等服務。多渠道依法開展案(事)件處置,各類指標達到國家要求,做好貧困患者的社會救助工作。建立健全精神障礙社區康復服務體系。(牽頭單位︰政法委、衛體局,配合單位︰公安局、民政局、司法局、人社局、殘聯)

                (四)加強心理健康人才隊伍建設

                1、重視心理健康專業人才引進和培養。加快引進心理學、社會工作專業人才,加強培訓,提升精神科醫師、心理治療師數量和服務水平;提高綜合醫院(含中醫院)全體醫務人員和基層醫療衛生機構臨床醫師對常見心理行為問題和精神障礙進行識別和轉診。(牽頭單位︰人社局,配合單位︰衛體局、民政局、教科局)

                2、開展心理健康專業隊伍培訓。組建社會心理服務專家團隊,對心理專業人員和社會心理工作者持續開展專業化、標準化、科學化的培訓及督導。每年對社會工作專業人員、心理咨詢人員進行2次以上培訓。(牽頭單位︰衛體局,配合單位︰政法委、教科局、民政局)

                3、規範心理健康服務人員管理。各單位、各行業要加強所屬心理健康服務機構及已取得心理咨詢師職業資格人員的規範管理、培訓及繼續教育,明確崗位職責及要求,定期進行考評。(牽頭單位︰人社局,配合單位︰衛體局、教科局)

                4、組建心理健康服務志願者隊伍。政法等部門要向社會廣泛招募、成立心理健康服務志願者隊伍。對志願者開展相關培訓,健全獎勵表彰機制,支持其開展科普宣傳、心理疏導等服務。(牽頭單位︰政法委,配合單位︰民政局、衛體局)

                5、完善心理健康服務人才激勵機制。人社部門要將心理健康服務人員納入專業技術崗位設置與管理體系,暢通職業發展渠道,根據行業特點分類制定人才激勵和保障政策。鼓勵具備有資質的組織及個人,積極參加宣教等志願服務。(責任單位︰人社局、發改局)

                五、實施步驟

                圍繞目標任務,分為三個階段組織推進。

                第一階段︰全面推進階段。

                2019年底前,在50%以上的鄉、鎮、社區、村建立心理輔導室或社會心理服務場所;在50%以上中小學校建立心理輔導室;50%以上的學前教育機構配備專(兼)職心理健康教育人員;在40%黨政機關、企事業單位通過設立心理健康輔導室或購買服務等形式為員工提供心理健康服務;20%二級以上綜合醫院開設心理門診;開通心理援助熱線開展服務。

                第二階段︰深化提升階段。

                到2020年底,80%以上的鄉、鎮、社區、村建立心理輔導室或社會心理服務場所;在80%以上中小學校建立心理輔導室,其中,高中學校全部建立心理輔導室;80%以上的學前教育機構配備專(兼)職心理健康教育人員;在80%以上黨政機關、企事業單位通過設立心理健康輔導室或購買服務等形式為員工提供心理健康服務;40%二級以上綜合醫院開設心理門診;學校、醫院、機關、企事業單位都要建立健全社會心理服務體系,完成國家試點具體工作指標。梳理總結各單位特色做法,推進試點工作深入開展。

                第三階段:總結鞏固階段。

                到2021年底,全面完成全縣試點工作任務,深化新絳實踐,豐富新絳做法,形成新絳試點特色經驗,並將試點實踐轉為日常規範,將我縣建成社會心理服務體系的排頭兵。

                六、保障措施

                (一)加強組織領導

                各鄉鎮,各有關單位要成立相應機構,制定下發本轄區、本部門的試點工作方案,明確職責分工和任務。要將心理健康教育納入培訓計劃,作為各級各類領導干部教育培訓的重要內容。進一步完善新絳縣社會心理服務中心體系建設。

                (二)加強經費保障

                縣財政局要將試點工作經費列入年度財政預算,對社會心理服務體系建設試點工作給予必要的經費保障,根據實際情況增加。建立多元化資金籌措機制,積極利用政法、衛體、民政、教科、殘聯等部門經費,開拓公益性服務的籌資梁道,鼓勵社會資本投入心理健康服務領域,推動各項任務有效落實。

                (三)強化督導評估

                縣試點工作領導小組要將試點建設納入平安城市、文明城市、健康城市創建,有效整合和優化資源,形成工作合力。縣領導小組辦公室每年組織2次督導或調研、評估,將發現的問題通報各相關單位。要善于挖掘推廣創新經驗,及時匯總,整理提煉。

                (四)加強考核和責任落實

                縣試點工作領導小組要加強對社會心理服務工作落實情況的督導檢?恕?攔潰  緇嶁睦矸裉逑到ㄉ枘扇 勘暝鶉慰己耍 湊趙鶉魏腿撾穹紙庖 蠹右月涫怠6緣蹦昝揮型瓿曬?髦副昊蛉撾窠鵲牡?灰﹦腥 贗 ㄅ闌蛟繼浮6允緣閆詡涔?韃換  埂 鶉溫涫擋壞轎唬 斐尚睦砦侍饈鹿史?蛟斐啥窳由緇嵊跋斕撓泄氐?緩馱鶉穩耍 細癜湊障喙毓娑 形試穡 繁8饗釷緣愎?魎忱小/p>

                附件︰1、新絳縣社會心理服務體系建設試點工作領導小組

                附件1︰2、新絳縣社會心理服務體系建設試點工作專家技術

                新絳縣社會心理服務體系建設試點工作領導小組

                     組 長︰庾根來    縣政府副縣長

                        副組長︰侯 建    縣政府口黨委副書記

                                段俊亮     縣委政法委副主任科員

                                王曉民    縣衛生健康和體育局局長

                        成 員︰程玉萍    縣委宣傳部副部長

                                許武才    縣衛生健康和體育局副局長

                                衛杰亮    縣委政法委矛排辦主任

                                周海明    縣財政局副主任科員               衛文革    縣教科局副科級干部

                                焦 峰    縣公安局政委

                                黃建平    縣民政局副局長

                                李祖良    縣司法局黨組成員、副局長

                                李文輝    縣信訪局主任科員

                                馬小旦    縣殘聯副理事長

                                張武紅    縣總工會副主席

                                李海燕    縣婦聯副主席

                               蘆 陽    縣文化和旅游局副局長

                                家雙石    縣發展和改革局主任科員

                                張中偉    縣人才交流中心副主任               劉國晶    共青團縣委副書記

                                楊志強    縣市場監督管理局副局長

                                牛黎霞    縣科協副主席

                縣領導小組下設辦公室,辦公室設在縣衛生健康和體育局,主任由許武才、段俊亮兼任,成員由縣直各有關單位人員組成。

                附件2︰

                新絳縣社會心理服務體系建設試點工作專家技術指導組

                組 長︰許武才  縣衛生健康和體育局副局長

                段俊亮  縣委政法委副主任科員

                副組長︰衛杰亮  縣政法委矛排辦主任

                        蘭吉明   縣衛生健康和體育局疾控股股長

                        權宏彬   縣衛生健康和體育局精防辦主任

                成 員︰史海鳴  縣人民醫院精神科副主任醫師

                        徐秀雲  縣人民醫院精神科主管護師

                        李宏娟   縣中醫院精神科醫師

                        衛靜靜   縣衛生健康和體育局精防辦成員

                支慧雲  心理咨詢協會會長、二級心理咨詢師

                        許東秀  縣人民醫院二級心理咨詢師

                        馮光學  二級心理咨詢師

                        史艷慧  和諧居小區診所二級心理咨詢師

                        張 瑜  縣委黨校二級心理咨詢師

                        衛春娟  縣教科局二級心理咨詢師

                        楊愛萍  龍興中學二級心理咨詢師

                        李祖良  縣司法局二級心理咨詢師

                        劉科進   陽王鎮政府二級心理咨詢師

                        賀伏鵬   縣委二級心理咨詢師

                        李雙蘭   縣司法局二級心理咨詢師

                        裴志芳   西街實驗小學二級心理咨詢師

                        孟淑萍   陽王鎮政府二級心理咨詢師

                        楊新紅   店頭衛生院二級心理咨詢師

                        郝淑珍   縣中醫院二級心理咨詢師

                        權新虎   行政執法局二級心理咨詢師

                        麻建斗   新絳中學二級心理咨詢師

                        孫紅梅   新絳二中二級心理咨詢師

                王海榮  縣教科局二級心理咨詢師

                        支曉燕   西街北校二級心理咨詢師

                        周志蘭   二級心理咨詢師

                        馮艷紅   縣婦幼院二級心理咨詢師

                        楊紅峰   縣教科局二級心理咨詢師

                        王 芳   新紡子弟校二級心理咨詢師

                        喬志杰   新華學校二級心理咨詢師

                        翟 峰   縣農業局二級心理咨詢師

                        劉春竹   縣司法局二級心理咨詢師

                        朱志強   縣司法局二級心理咨詢師

                        曾 琰   縣檢察院二級心理咨詢師

                        郭紅杰   澤掌鎮衛生院二級心理咨詢師

                        陳小琴   縣民政局二級心理咨詢師

                        張璞林   縣民政局二級心理咨詢師

                        樊 青   縣人民醫院二級心理咨詢師

                        趙愛蘭   教師進修校二級心理咨詢師

                        毛良艷   三級心理咨詢師

                        張麗蓉   新紡子弟校二級心理咨詢師

                        陳亮蛋   北張中學三級心理咨詢師

                        李文斌   心理協會三級心理咨詢師

                新絳縣衛體局關于《全國社會心理服務體系建設試點新絳工作方案》政策解讀的報告

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